依據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定,在農(nóng)用地專(zhuān)用批準(zhǔn)后,需要按規(guī)定實(shí)施具體征地或者用地行為,不然有可能會(huì)導(dǎo)致征地失效。那么土地征收的批準(zhǔn)文件有效期為多長(zhǎng)呢?下面由上海拆遷律師為讀者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的解答,歡迎閱讀了解。
一、征地審批和實(shí)施的一般程序
辦理農(nóng)用地流轉(zhuǎn)審批手續(xù)后,實(shí)施土地征用,包括審批和公布,也可以開(kāi)展實(shí)施工作。如果批準(zhǔn)農(nóng)用地變更主要是為了
保護(hù)耕地、限制改變用途的內(nèi)部管理行為,其實(shí)是一種具體的行政行為,只是缺乏公示。征地的批準(zhǔn)和實(shí)施是直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益的具體行政行為,必然關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)和諧的構(gòu)建,意義重大。
二、審批權(quán)限政府職責(zé)
正是因?yàn)橛捎谖覈?guó)土地進(jìn)行征收管理涉及方方面面且直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)民的切身利益,《土地管理法》對(duì)土地征收中的政府工作職責(zé)作了嚴(yán)格的規(guī)定。
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土地管理法第四十五條明確規(guī)定: “(1)基本農(nóng)田、(2)基本農(nóng)田以外的耕地三十五公頃以上、(3)其他七十公頃以上的土地,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收。
征用前款規(guī)定以外的土地,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
征用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)按照本法第四十四條的規(guī)定審批農(nóng)用地變更。其中,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地審批同時(shí)轉(zhuǎn)換農(nóng)用地的,不再辦理征地審批手續(xù); 省、中華民國(guó)、直轄市人民政府批準(zhǔn)征地審批權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)換,同時(shí)辦理征地審批手續(xù)的,不再辦理征地審批自治地方。征地審批機(jī)關(guān)超過(guò)征地審批機(jī)關(guān)的范圍的,依照本條第一款的規(guī)定另行審批?!?
與之相對(duì)應(yīng)的是,《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定:在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的,按照下列規(guī)定辦理:
?。?)市、縣人民對(duì)于政府可以按照土地資源利用企業(yè)年度工作計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地管理方案,分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民需要政府。
?。?)具有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府中華民國(guó)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)換、補(bǔ)充耕地和征用土地方案進(jìn)行審查和評(píng)議,并向具有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府報(bào)告批準(zhǔn); 其中,補(bǔ)充耕地方案在轉(zhuǎn)換方案獲得批準(zhǔn)的同時(shí),由人民政府中華民國(guó)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)換中華民國(guó)。
?。?)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、補(bǔ)充耕地計(jì)劃、土地征用計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府組織實(shí)施,根據(jù)具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),占用土地實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序,制定農(nóng)用地和補(bǔ)充耕地中華民國(guó)。
第二十一條規(guī)定:特定建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)一次性申請(qǐng),辦理建設(shè)用地審批手續(xù);分期建設(shè)的項(xiàng)目,可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案,分期申請(qǐng)建設(shè)用地,分期辦理相關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)。"
第22條規(guī)定:“具體發(fā)展建設(shè)工程項(xiàng)目管理需要占用土地資源利用總體設(shè)計(jì)規(guī)劃確定的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的,按照下列規(guī)定辦理:
(1)核實(shí)建設(shè)工程可行性研究時(shí),土地管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)審查與建設(shè)工程用地有關(guān)的事項(xiàng),并提交建設(shè)工程用地初步審查報(bào)告; 核準(zhǔn)可行性研究報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)附上土地管理主管部門(mén)出具的建設(shè)工程用地預(yù)審報(bào)告。
?。?)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)連同建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件,向市、縣人民政府土地中華民國(guó)主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng),由市、縣人民政府土地中華民國(guó)主管部門(mén)審查建設(shè)用地申請(qǐng),編制供應(yīng)計(jì)劃,報(bào)當(dāng)?shù)刂腥A民國(guó)市、縣人民政府批準(zhǔn),或者報(bào)上級(jí)人民中華民國(guó)批準(zhǔn)。
?。?)供地計(jì)劃批準(zhǔn)后,市、縣人民政府應(yīng)向建設(shè)單位出具建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。國(guó)有土地有償使用,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同;以劃撥方式使用國(guó)有土地的,市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向土地使用者出具國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。
?。?)土地信息使用者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行依法申請(qǐng)土地登記。
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式提供的,由市、縣人民政府土地管理主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃,報(bào)中華民國(guó)市、縣人民政府批準(zhǔn),由市、縣人民政府土地管理部門(mén)組織實(shí)施,并與土地使用者簽訂土地有償使用中華民國(guó)。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記?!?
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為落實(shí)上述法律政策法規(guī)的規(guī)定,針對(duì)學(xué)生一些其他地方嚴(yán)重影響存在的濫用征地權(quán)、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合法等問(wèn)題,國(guó)家通過(guò)多次整頓征地審批管理工作,確定各地人民政府在征地中的征地人角色和相關(guān)社會(huì)責(zé)任。
1、確定政府作為征地者的角色。
在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的習(xí)慣做法是由建設(shè)一個(gè)單位持批準(zhǔn)文件與土地所有人打交道。在征地制度于1998年改革后,這種學(xué)習(xí)習(xí)慣做法仍然具有不同文化程度的存在。1999年國(guó)土資源部再一次明確征地人是縣級(jí)以上中國(guó)人民對(duì)于政府,經(jīng)批準(zhǔn)而實(shí)施征收農(nóng)村學(xué)生集體所有土地,為經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展問(wèn)題提供服務(wù)用地,是政府會(huì)計(jì)行為。各地必須嚴(yán)格按照《土地管理法》確立征收土地利用制度,實(shí)行由縣級(jí)以上地方就是人民需要政府沒(méi)有統(tǒng)一征地。各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)自己職責(zé)及法定的征地批準(zhǔn)權(quán)限和程序,代表政府相關(guān)負(fù)責(zé)公司組織征地的審查報(bào)批和具體情況實(shí)施教學(xué)工作。
各地要依法規(guī)范征地審批和執(zhí)行工作,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)征地必須依法報(bào)省級(jí)人民中華民國(guó)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。嚴(yán)禁越權(quán)批準(zhǔn)征地。征地規(guī)劃依法經(jīng)批準(zhǔn)后,由被征地市、縣人民中華民國(guó)政府組織實(shí)施,由市、縣土地管理主管部門(mén)承擔(dān)具體實(shí)施任務(wù)。
2、依法制定征地和補(bǔ)償安置方案,維護(hù)農(nóng)民利益。
針對(duì)中國(guó)各地發(fā)展存在的政府征地侵害農(nóng)民自身利益的問(wèn)題,1999年,國(guó)土資源部下發(fā)通知明確法律規(guī)定各級(jí)人民政府要依法擬訂征地方案和征地補(bǔ)償安置方案,確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)集體主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。
各地要按照《關(guān)于印發(fā)試行建設(shè)用地審批管理文件格式的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕41號(hào))和《關(guān)于印發(fā)征地后管理文件參考格式的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕35號(hào))的要求,擬定征地方案和征地補(bǔ)償安置方案。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償?shù)怯浿?,要深入村組,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。土地權(quán)屬應(yīng)以土地登記或土地利用調(diào)查的土地權(quán)屬協(xié)議為依據(jù);地類(lèi)和面積應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查(變更調(diào)查)和勘測(cè)定界成果為依據(jù),確保被征用土地權(quán)屬清晰、地類(lèi)和面積準(zhǔn)確、附著物翔實(shí)。征地調(diào)查應(yīng)在征地方案擬定前完成,并對(duì)征地補(bǔ)償?shù)怯涍M(jìn)行審核。
在擬訂征地方案時(shí),必須進(jìn)行嚴(yán)格要求執(zhí)行《土地管理法》第47條的有關(guān)國(guó)家規(guī)定,實(shí)事求是地依法通過(guò)合理分析確定企業(yè)土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的,要根據(jù)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)執(zhí)行〈中華民族人民民主共和國(guó)土地管理法〉和〈中華全國(guó)人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施相關(guān)條例〉若干重大問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)土資廳發(fā)〔1999〕97號(hào))的有關(guān)理論解釋?zhuān)硕ㄓ嘘P(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)土地行政主管教育部門(mén)之間可以提供依據(jù)我國(guó)法律制度規(guī)定,結(jié)合發(fā)展本地生活實(shí)際,組織市、縣土地行政主管部門(mén)擬定不同地類(lèi)的具體征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),由省級(jí)人民對(duì)于政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。既要防止克扣、壓低征地補(bǔ)償費(fèi)用,損害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益;也要為了防止被征地單位和群眾漫天要價(jià)、謊報(bào)地類(lèi)、擴(kuò)大銷(xiāo)售面積和有關(guān)信息部門(mén)借征地之名“搭車(chē)收費(fèi)”,加重用地單位負(fù)擔(dān)。
以上就是“土地征收的批準(zhǔn)文件有效期”的相關(guān)知識(shí),希望大家能夠多多了解,如果在以后遇到合法的權(quán)益被侵犯的情況,就可以通過(guò)法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果您的情況比較復(fù)雜,上海拆遷律師也提供律師在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢(xún)。
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