傾銷一般是一種國際價格歧視的情況，即向進口國銷售的產(chǎn)品價格低于在出口國市場銷售的同類產(chǎn)品的價格。一般認為傾銷會導致不公平貿(mào)易。

　　反傾銷調(diào)查的目的是查明傾銷是否發(fā)生并對進口被訴傾銷產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。換句話說，該過程側(cè)重于

　　(i) 確定產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場銷售時的正常價值

　　(ii) 確定產(chǎn)品的出口價格

　　(iii) 將出口價格與確定的正常價值進行比較和

　?。ㄋ模┐_定進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到傾銷進口產(chǎn)品的損害

　　多邊貿(mào)易體制的規(guī)則要求進行反傾銷調(diào)查時應充分認識到“正當程序”的原則，即反傾銷調(diào)查必須以透明、客觀和公平的方式進行，并給予所有利益相關方充分的捍衛(wèi)自己利益的機會。

　　性質(zhì)和范圍

　　該項目旨在全面概述反傾銷調(diào)查的啟動。應討論傾銷的概念，然后討論現(xiàn)有的多邊法律框架。還應簡要討論預啟動階段和最終確定階段。

　　傾銷

　　傾銷本身并不違反 GATT 義務。這種做法只有在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時才會受到譴責。傾銷可以在三種情況下進行解釋：

　　在外行看來，“傾銷”就是在國際市場上以低價出售產(chǎn)品

　　在法律上，根據(jù) GATT 和 ADA 第六條，傾銷被定義為以低于其“正常價值”的價格銷售產(chǎn)品。“正常價值”是貨物在出口國的國內(nèi)價格。

　　在二戰(zhàn)前時期，傾銷被定義為寡頭壟斷者為保護卡特爾和驅(qū)逐競爭對手而采取的一種壟斷性價格歧視或掠奪性行為。反傾銷被認為是反壟斷的衍生物。

　　GATT 第 VI 條提供了第一個國際公認的傾銷定義。

　　傾銷的理由

　　傾銷的一般目標是公司利潤最大化，將競爭者趕出市場或出售剩余股票借以提高壟斷市場的價格。對國內(nèi)市場商品的補貼也可能是造成國內(nèi)和國際市場價格差異的一個原因。商品可變成本的差異和特定行業(yè)在降低生產(chǎn)成本方面的競爭優(yōu)勢會導致產(chǎn)品價格的變化。匯率波動也可能是價格差異和隨后發(fā)現(xiàn)傾銷的原因。簡而言之，傾銷的原因可能因情況而異。

　　多邊法律框架

　　自 1995 年 1 月 1 日起，與反傾銷有關的多邊貿(mào)易體制規(guī)則見于以下世貿(mào)組織規(guī)定：

　　1994 年關稅及貿(mào)易總協(xié)定第六條

　　第六條是“授權條款”，包含與反傾銷行動有關的基本條款

　　和

　　1994年關貿(mào)總協(xié)定第六條實施協(xié)定（反傾銷協(xié)定或反傾銷協(xié)定）

　　AD 協(xié)議包含有關方法和程序問題的詳細規(guī)定。這兩項法律文書應一起閱讀。

　　1994 年 GATT 第 VI 條規(guī)定了采取反傾銷措施前必須滿足的三個基本前提條件。特別是，采取此類措施的 WTO 成員必須確定：(i) 所涉進口產(chǎn)品是傾倒; (ii) 其自身產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害或受到實質(zhì)損害的威脅，或國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立受到實質(zhì)阻礙；(iii) (ii) 項下的損害是由傾銷進口產(chǎn)品造成的。只有滿足所有三個要求，傾銷才能被抵消。

　　盡管世貿(mào)組織的所有成員都是反傾銷協(xié)議的締約方，但成員不必為反傾銷行動制定法律框架，或者在有害傾銷發(fā)生時或如果發(fā)生有害傾銷時采取反傾銷行動。但是，反傾銷協(xié)定規(guī)定，如果成員選擇采取反傾銷行動，該行動必須符合其中規(guī)定的規(guī)則，并應在根據(jù)反傾銷協(xié)定的規(guī)定進行必要的調(diào)查之前進行。

　　特別是，第一條規(guī)定：

　　“反傾銷措施僅應在 GATT 1994 第六條規(guī)定的情況下，并根據(jù)根據(jù)本協(xié)定的規(guī)定發(fā)起和實施的調(diào)查實施。”

　　因此，反傾銷措施的實施須符合以下條件：

　　必須根據(jù)反傾銷協(xié)議的規(guī)定啟動和進行調(diào)查

　　作為調(diào)查的結(jié)果，必須確定有關進口產(chǎn)品是傾銷的

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在遭受實質(zhì)損害、實質(zhì)損害的威脅或國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立受到實質(zhì)阻礙

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害與傾銷進口產(chǎn)品有因果關系。

　　除了采取反傾銷措施外，世貿(mào)組織成員不得對有害的傾銷進口產(chǎn)品采取行動。AD 協(xié)議第 18.1 條規(guī)定：

　　“除非按照本協(xié)定解釋的 GATT 1994 的規(guī)定，否則不得對來自另一成員的出口產(chǎn)品的傾銷采取任何具體行動”。

　　AD 協(xié)議允許的措施是 (i) 臨時措施 (ii) 最終反傾銷稅和 (iii) 價格承諾。

　　反傾銷協(xié)議包含在進行調(diào)查時必須遵守的詳細程序規(guī)則。它還包含關于在計算傾銷幅度、確定損害的存在以及確定傾銷與損害之間是否存在因果關系時所采用的方法學的實體規(guī)則。