2017年5月，國(guó)土資源部發(fā)布了《土地管理法（修訂）》（〈征求意見稿）（〈征求意見稿）。 據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)土資源部在征求公眾意見后，已將《土地管理法（修正案）》草案提交國(guó)務(wù)院審議。一旦草案通過成為法律，它將與普通百姓的生活密切相關(guān)。在農(nóng)村土地征收拆遷領(lǐng)域，對(duì)于那些已經(jīng)被征收的農(nóng)村人員來說，草案中有哪些新的變化是可以期待的？以下上海拆遷律師為您解釋：

　　1.農(nóng)村房屋不再作為附屬物補(bǔ)償，而是作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償。

　　依照我國(guó)現(xiàn)行土地管理法，農(nóng)村房屋征收是作為一個(gè)地上附著物進(jìn)行產(chǎn)品征收拆遷補(bǔ)償?shù)?，此次社?huì)意見稿增加到了一條，作為中國(guó)第四十九條：“征收宅基地和地上房屋，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照先補(bǔ)償后搬遷、居住環(huán)境條件有改善的原則，采取重新設(shè)計(jì)安排宅基地建房、提供安置房或者其他貨幣資金補(bǔ)償?shù)确绞桨l(fā)展給予教育公平科學(xué)合理拆遷補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)……”將農(nóng)村房屋建筑作為自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行分析征收補(bǔ)償和保護(hù)，并且沒有明確了征收宅基地及房屋的補(bǔ)償工作方式，并強(qiáng)調(diào)了先補(bǔ)償后搬遷、居住生活條件有改善的原則。

　　2.完善農(nóng)村宅基地制度，保護(hù)農(nóng)民宅基地用益物權(quán)

　　《草案》說，國(guó)家下放了居住用地審批權(quán)，切實(shí)保障了農(nóng)民依法取得居住用地的權(quán)利，鼓勵(lì)居住在城市的農(nóng)村村民依法自愿退出居住用地。

　　3.農(nóng)民集體所有的土地只能為了公共利益而被征用。

　　意見稿與《國(guó)有企業(yè)土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相銜接，將國(guó)防外交；能源、交通、水利等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；科教文衛(wèi)、環(huán)保、市政公用等公共文化事業(yè)；保障性安居工程、搬遷安置工程技術(shù)建設(shè)問題等等界定為公共利益，明確研究指出中國(guó)農(nóng)民集體所有這些土地的征收我們必須是為了得到保障自己國(guó)家信息安全、促進(jìn)提高國(guó)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義發(fā)展等公共利益，不符合公共利益目的的要退出征地范圍。

　　4、進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范征地工作程序，保障我國(guó)農(nóng)村被征遷人的參與

　　草案進(jìn)一步規(guī)范征地程序，保障農(nóng)村被征地人的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。中華人民共和國(guó)市、縣政府申請(qǐng)征地時(shí)，要對(duì)征地范圍、征地現(xiàn)狀、征地目的、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會(huì)保障等進(jìn)行公示，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的意見，必要時(shí)組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.有關(guān)前期工作完成后，由中華人民共和國(guó)市、縣政府組織有關(guān)部門與被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議等，計(jì)算征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，確保到位。這些土地征用程序有利于保護(hù)農(nóng)民在土地征用中的權(quán)利。

　　5.社保納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，提高征地拆遷補(bǔ)償價(jià)格。

　　意見稿完善了對(duì)農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償作用機(jī)制：1.對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償除了可以考慮被征收土地的原用途，同時(shí)我們還要使其更加合理分享中國(guó)土地資源增值投資收益。2.明確列舉征地補(bǔ)償安置管理費(fèi)用的范圍，包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)民宅基地及房屋補(bǔ)償、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，以及被征地農(nóng)民的社會(huì)提供保障服務(wù)費(fèi)用等。3.不再以土地年產(chǎn)值的倍數(shù)作為一個(gè)土地生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，要考慮通過土地的產(chǎn)值、區(qū)位、供求之間關(guān)系問題以及人類社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展水平等影響因素研究確定區(qū)片綜合地價(jià)，作為國(guó)家征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)生這種新的拆遷補(bǔ)償技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民為了能夠及時(shí)獲得的補(bǔ)償肯定要比現(xiàn)有法律規(guī)定要高一些。

　　與現(xiàn)行土地管理法相比，《土地管理法（修正案）》有很多亮點(diǎn)，也有很多有利于被拆遷農(nóng)民的信息，雖然尚未定稿，但反映在土地管理方面的新方向和新變化是值得關(guān)注和期待的，但同時(shí)拆遷律師提醒大家： 法律的完善是有過程的，意見草案要通過并發(fā)表成為法律還需要一段時(shí)間。如果你目前面臨土地征用和拆遷的問題，要及時(shí)咨詢上海拆遷律師，請(qǐng)專業(yè)的拆遷律師介入，以維護(hù)你的權(quán)利，不要依靠“遠(yuǎn)水”來解決“近渴”。