“關(guān)于移民法的研究：家庭在英國(guó)因申請(qǐng)庇護(hù)身份而被拘留的程度；在什么情況下拘留可以被視為非法？”

　　介紹

　　每天都有家庭和他們的孩子來(lái)到英國(guó)尋求保護(hù)，以逃避他們?cè)畤?guó)的內(nèi)戰(zhàn)、起訴和戰(zhàn)爭(zhēng)。這些家庭可能被定義為難民。根據(jù) 1951 年的聯(lián)合國(guó)公約，難民是由于“因種族、宗教、國(guó)籍、特定社會(huì)成員身份而受到迫害的合理理由”而不愿或無(wú)法返回其國(guó)籍國(guó)的人。團(tuán)體或政治觀點(diǎn)”。打破這一點(diǎn)，家庭必須證明他們有公平的、害怕因上述公約理由之一受到起訴的恐懼，即它是有充分根據(jù)的，而且他們逃離的國(guó)家的當(dāng)局無(wú)法或不愿意保護(hù)他們。根據(jù)這些理由，這些家庭可以在英國(guó)尋求庇護(hù)。尋求庇護(hù)者是“在一個(gè)國(guó)家申請(qǐng)承認(rèn)為難民的人，他們正在那里尋求保護(hù)并等待對(duì)其申請(qǐng)的考慮”。因此，為了被英國(guó)接受為難民，新來(lái)者必須首先向內(nèi)政部申請(qǐng)庇護(hù)，內(nèi)政部將對(duì)他們的申請(qǐng)作出決定。成年人可以在抵達(dá)港口時(shí)親自提出申請(qǐng)，或者如果家人已經(jīng)在英國(guó)內(nèi)政部親自出席。尋求庇護(hù)者往往面臨一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。這在考慮申請(qǐng)時(shí)通常需要很長(zhǎng)時(shí)間，內(nèi)政部可能會(huì)將尋求庇護(hù)者拘留在為移民及其家人指定的特殊拘留中心。內(nèi)政部是處理移民控制和移民問(wèn)題（包括庇護(hù)法）的政府部門。在庇護(hù)過(guò)程中，移民拘留可能是非法的。

　　該項(xiàng)目的目的是討論和分析一個(gè)州為何拘留尋求庇護(hù)者的家人及其子女被行政移民拘留的原因。此外，它將檢查尋求庇護(hù)者程序的哪些因素/要素使抵達(dá)者/尋求庇護(hù)者被拘留，其（程序）是否運(yùn)作良好。問(wèn)題是為什么移民官員拘留了尋求庇護(hù)者，而其中一些人沒(méi)有；根據(jù) 1971 年《移民法》使用這種權(quán)力是否合理，以及是否有必要在尋求庇護(hù)者的決策過(guò)程中使用拘留。此外，還將研究這些人可能對(duì)他們的尋求庇護(hù)者申請(qǐng)?zhí)峁┦裁礃拥谋Ｗo(hù)英國(guó)根據(jù)人權(quán)政策/法律/條款。

　　該項(xiàng)目旨在涵蓋庇護(hù)程序的法律概念，重點(diǎn)是尋求庇護(hù)家庭的移民拘留、內(nèi)政部拘留權(quán)力和這些權(quán)力的限制、移民搬遷中心的拘留政策以及關(guān)于非法拘留的判例法。然后，更詳細(xì)地檢查

　　申請(qǐng)庇護(hù)

　　首先，要分析庇護(hù)家庭為何會(huì)被拘留，需要了解庇護(hù)程序是什么。來(lái)到英國(guó)的家庭應(yīng)在內(nèi)政部申請(qǐng)庇護(hù)。然后，他們將被歸類為“國(guó)內(nèi)”尋求庇護(hù)者。

　　申請(qǐng)庇護(hù)

　　申請(qǐng)流程的第一階段是 ASU 的內(nèi)政部工作人員將與家庭面談，了解他們的身份和前往英國(guó)的旅程。這稱為篩選面試。這次面談不關(guān)心他們申請(qǐng)庇護(hù)的原因。

　　然后內(nèi)政部將向家庭發(fā)放一份稱為 IND 申請(qǐng)注冊(cè)卡 (ARC) 的文件。該文件帶有照片、個(gè)人詳細(xì)信息和任何受撫養(yǎng)人的詳細(xì)信息。這是一份有價(jià)值的文件，應(yīng)妥善保管。在就庇護(hù)申請(qǐng)做出決定之前，這是家庭在英國(guó)的身份的唯一證據(jù)。

　　對(duì)實(shí)質(zhì)性庇護(hù)申請(qǐng)的考慮

　　進(jìn)行篩選面談后，內(nèi)政部將要求您詳細(xì)說(shuō)明您申請(qǐng)庇護(hù)的原因。為了獲得這些信息，他們通常會(huì)要求尋求庇護(hù)者完成一份名為“證據(jù)陳述表”(Statement of Evidence Form，SEF) 的問(wèn)卷。還將發(fā)出稱為“一站式通知”的文件以供完成和返回（參見(jiàn)下文“人權(quán)主張”）

　　海基會(huì)

　　如果您獲得了 SEF，您將有兩周的時(shí)間完成并將其交還給內(nèi)政部。SEF 要求您以書(shū)面形式說(shuō)明您離開(kāi)自己國(guó)家并在英國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)的原因。您在 SEF 上所說(shuō)的內(nèi)容將被視為您申請(qǐng)庇護(hù)的原因，因此提供一個(gè)完整的帳戶來(lái)涵蓋內(nèi)政部需要查看的所有內(nèi)容是非常重要的。我將協(xié)助您完成 SEF。我有必要從您那里獲得一份關(guān)于您申請(qǐng)庇護(hù)的原因的完整證人陳述。然后，該證人陳述將附在 SEF 上，并與您擁有的與您的索賠相關(guān)的任何文件一起退還給內(nèi)政部。

　　SEF 返回內(nèi)政部后，他們會(huì)打電話給您進(jìn)行“SEF 面試”。面談官將閱讀您的證人陳述中 SEFand 上包含的信息。我會(huì)為您準(zhǔn)備 SEF 面試。LSC 不再資助該公司的代表參加與您的面談。如果可能，我們建議您私下付費(fèi)請(qǐng)一位代表陪同您參加面試。代表的作用是確保面談?wù)_進(jìn)行。如果您對(duì)面試的任何方面不滿意，您應(yīng)該立即向陪同您的代表提出。你不應(yīng)該等到面試結(jié)束。如有需要，我們也會(huì)安排口譯員前往面談。我們口譯員的作用是確保內(nèi)政部口譯員正確地解釋您所說(shuō)的所有內(nèi)容。同樣，您需要為此私下付費(fèi)。

　　在面試過(guò)程中，將記錄您所提出的問(wèn)題和答案。內(nèi)政部的政策是不要在面試結(jié)束時(shí)把面試筆記讀給你聽(tīng)。鑒于此，我建議你不要在面試筆記上簽字。

　　如果您沒(méi)有按時(shí)交回 SEF 表格，或者沒(méi)有參加 SEF 面談，您的索賠將因“不合規(guī)”而被拒絕。

　　沒(méi)有簽發(fā) SEF 的庇護(hù)面談

　　如果您在指示律師之前在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)庇護(hù)，最初的篩選面談之后可能會(huì)緊接著進(jìn)行時(shí)間更長(zhǎng)、更詳細(xì)的庇護(hù)面談，該面談涉及獲取有關(guān)您在英國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)的原因的信息。如果在您的情況下進(jìn)行了這樣的采訪，我將查看采訪記錄，并聽(tīng)取您對(duì)采訪的評(píng)論和回答。然后我將向內(nèi)政部作出適當(dāng)?shù)年愂觥?/p>

　　如果您在申請(qǐng)庇護(hù)時(shí)沒(méi)有獲得 SEF，但被告知稍后回來(lái)進(jìn)行完整的庇護(hù)面談，我將為您準(zhǔn)備好這次面談。我們將提前討論面試過(guò)程和您可能會(huì)被問(wèn)到的問(wèn)題。這家公司的代表將陪同您參加面試，如有必要，還有一名口譯員。

　　評(píng)判您的庇護(hù)申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)內(nèi)政部獲得您申請(qǐng)庇護(hù)原因的完整詳細(xì)信息后，您的檔案將被轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的部分，以便做出決定。關(guān)于您的庇護(hù)申請(qǐng)的決定將由內(nèi)政部工作人員做出。為使您的庇護(hù)申請(qǐng)成功，您必須證明您符合 1951 年英國(guó)解釋的《關(guān)于難民地位的公約》中包含的標(biāo)準(zhǔn)。公約規(guī)定，難民是指因有充分理由擔(dān)心受到迫害而離開(kāi)其原籍國(guó)的人，原因有五個(gè)，即：-

　　種族;

　　宗教;-

　　國(guó)籍;

　　政治觀點(diǎn)；

　　社會(huì)團(tuán)體的成員。

　　根據(jù)公約，英國(guó)政府不能將您送回可能會(huì)受到迫害的國(guó)家。在您的案件和您提出的任何上訴完成之前，您不必離開(kāi)英國(guó)。但是，這僅涵蓋將您送回您有風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家/地區(qū)，因此您可能會(huì)被送往另一個(gè)安全的國(guó)家/地區(qū)而無(wú)需考慮您的索賠（請(qǐng)參閱下文“安全的第三國(guó)”）

　　你需要證明你的恐懼客觀上是有根據(jù)的。為了證實(shí)這一點(diǎn)，您的索賠將根據(jù)有關(guān)您原籍國(guó)的現(xiàn)有證據(jù)進(jìn)行評(píng)估，以確定您的索賠是否符合有關(guān)您原籍國(guó)事件的眾所周知的事實(shí)。

　　您需要證明您害怕的治療等同于迫害?？嵝炭偸瞧群?，在某些情況下，持續(xù)的歧視或騷擾也可能構(gòu)成迫害。如果您過(guò)去曾經(jīng)歷過(guò)相當(dāng)于迫害的治療，這將增加您聲稱將來(lái)會(huì)受到迫害的重要性。然而，庇護(hù)旨在保護(hù)您免受未來(lái)可能的風(fēng)險(xiǎn)，而不僅僅是過(guò)去發(fā)生的事情。因此，即使您過(guò)去曾受到迫害，如果內(nèi)政部認(rèn)為您所在國(guó)家/地區(qū)的情況發(fā)生了變化并且您不再處于危險(xiǎn)之中，您也可能會(huì)被拒絕。

　　如果看起來(lái)您只會(huì)在您所在國(guó)家/地區(qū)的某個(gè)地區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)，您可能會(huì)被拒絕庇護(hù)，因?yàn)槟梢宰≡谀鷩?guó)家/地區(qū)的其他地區(qū)。

　　您害怕迫害的原因必須是公約中列出的五個(gè)原因之一。雖然種族、宗教和國(guó)籍的類別是不言自明的，但政治觀點(diǎn)和社會(huì)群體的類別可以涵蓋一系列情況。我會(huì)建議您如何最好地提出您的索賠，以便將其納入公約類別。

　　公約的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，因此我們必須盡快充分討論您申請(qǐng)庇護(hù)的原因。如果您的索賠不符合 1951 年公約，那么您可能會(huì)受到英國(guó)受其約束的其他國(guó)際公約的保護(hù)。為了讓我能夠就陳述案件的最佳方式向您提供全面建議，提供關(guān)于您的索賠依據(jù)的完整詳細(xì)信息符合您的自身利益。

　　人權(quán)主張

　　自 2000 年 10 月起，您可以根據(jù)《歐洲人權(quán)公約》第 3 條提出索賠。這禁止酷刑或不人道或有辱人格的待遇或處罰。如果英國(guó)將某人送回一個(gè)他或她將面臨這種風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，它將違反人權(quán)法案。

　　與《難民公約》不同，您不必說(shuō)明任何不人道待遇的特殊原因。如果您能證明您將面臨第 3 條禁止的待遇，內(nèi)政部必須允許您留下來(lái)并授予您特殊待遇。離開(kāi)以留在英國(guó)。

　　SEF 關(guān)注根據(jù)《難民公約》提出的索賠。一站式通知與人權(quán)主張有關(guān)。

　　安全第三國(guó)

　　作為尋求庇護(hù)者，您不能被送回任何可能面臨迫害風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家。您的申請(qǐng)必須被考慮并拒絕，并且在您從您所在的縣被遣返之前，必須用盡所有上訴途徑。

　　但是，如果您經(jīng)過(guò)另一個(gè)國(guó)家，即使是很短的時(shí)間，如果它是“安全的第三國(guó)”，內(nèi)政部可能會(huì)嘗試將您送回那里。如果他們這樣做，他們將不會(huì)查看您的庇護(hù)申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。他們會(huì)說(shuō)，考慮您是否是難民是安全第三縣當(dāng)局的責(zé)任。

　　如果第三國(guó)與瑞士、挪威、加拿大和美國(guó)一起是歐盟 14 個(gè)國(guó)家之一，內(nèi)政部必須將您的詳細(xì)信息發(fā)送給該國(guó)的當(dāng)局，并正式要求他們對(duì)您的申請(qǐng)負(fù)責(zé)尋求庇護(hù)。如果其他國(guó)家的當(dāng)局同意這一點(diǎn)，英國(guó)會(huì)將您送回那里。如果您要返回這些國(guó)家/地區(qū)中的任何一個(gè)，則在您離開(kāi)英國(guó)之前，您無(wú)權(quán)對(duì)將您送往那里的決定提出上訴。如果相關(guān)，我將與您更詳細(xì)地討論這個(gè)問(wèn)題。

　　如果內(nèi)政部希望將您送回上述國(guó)家以外的任何“安全”國(guó)家，您將有權(quán)對(duì)該決定提出上訴。您可以在英國(guó)期間行使這項(xiàng)上訴權(quán)。

　　公信力

　　庇護(hù)申請(qǐng)通常不成功，因?yàn)樯暾?qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)依據(jù)的陳述不被相信。這通常是由于索賠的不一致或解釋不充分。您務(wù)必盡早完整說(shuō)明您申請(qǐng)庇護(hù)的原因。如果您不確定某個(gè)特定事項(xiàng)是否與您的索賠相關(guān)，您應(yīng)該與我討論這個(gè)問(wèn)題，我會(huì)為您提供建議。最好提供太多的細(xì)節(jié)而不是不夠。如果您有任何與您的索賠相關(guān)的文件，您應(yīng)該盡快向我展示這些文件，如有必要，我可以安排翻譯。同樣，如果在英國(guó)有任何人目睹了在您的原籍國(guó)發(fā)生在您或您的家人身上的事情，您應(yīng)該向我提及這一點(diǎn)。

　　如果您遭受過(guò)折磨、因治療而留下疤痕或因治療而繼續(xù)出現(xiàn)癥狀，您應(yīng)該告訴我。我或許可以將您轉(zhuǎn)介給?？漆t(yī)生進(jìn)行治療。我也可以要求提供一份關(guān)于您遭受的酷刑或傷害的醫(yī)療報(bào)告。此類報(bào)告將支持您的庇護(hù)申請(qǐng)。

　　保密

　　你告訴我的一切都會(huì)被保密處理。本所全體員工以及我們使用的口譯員和文員均受保密協(xié)議約束，不會(huì)向任何人透露客戶或他們的案件詳情。同樣，內(nèi)政部和移民局會(huì)保密處理您的庇護(hù)申請(qǐng)。不會(huì)聯(lián)系您原籍國(guó)的當(dāng)局。如果您擔(dān)心披露您出于任何原因申請(qǐng)庇護(hù)的原因，您應(yīng)該與我討論這個(gè)問(wèn)題。如果您希望您的案件由特定性別的代表/口譯員處理，我可以嘗試安排。

　　決定

　　很難說(shuō)做出這個(gè)決定需要多長(zhǎng)時(shí)間，而且不同來(lái)源國(guó)的時(shí)間長(zhǎng)短也不同。然而，目前，新的庇護(hù)申請(qǐng)人平均需要等待 2-4 個(gè)月的初步?jīng)Q定。除非有非常強(qiáng)烈的同情理由，通常有醫(yī)學(xué)證據(jù)支持，否則不可能要求更快做出決定。

　　如果您的庇護(hù)申請(qǐng)成功，您和您的家屬將獲得難民身份和立即安置。這意味著您將在獲得難民身份的同時(shí)獲得無(wú)限期留在英國(guó)的許可。您將立即享有家庭團(tuán)聚的權(quán)利。（家庭團(tuán)聚是將您的配偶和受撫養(yǎng)的未成年子女帶到英國(guó)與您團(tuán)聚的權(quán)利）。在尋找家人和家庭團(tuán)聚的費(fèi)用方面，或許可以獲得紅十字國(guó)際福利科的幫助。您還將有權(quán)獲得公約旅行證件。該旅行證件對(duì)您的原籍國(guó)無(wú)效。

　　如果您的庇護(hù)申請(qǐng)不成功，內(nèi)政部將在一封信中向您解釋原因。拒絕信的副本以及解釋您對(duì)決定提出上訴的權(quán)利的表格將發(fā)送到您最后知道的地址。

　　如果您的庇護(hù)申請(qǐng)不成功，您將有上訴的權(quán)利。必須對(duì)拒絕庇護(hù)的決定提出上訴的期限很短。因此，您必須在收到內(nèi)政部的拒絕文件后立即與我聯(lián)系，以便我確保在時(shí)限內(nèi)提交您的上訴通知。如果您不想對(duì)決定提出上訴，您應(yīng)該立即告訴我。如果您未在允許的時(shí)間內(nèi)提出上訴，移民局將迅速采取措施安排您返回原籍國(guó)。

　　工作許可

　　在對(duì)您的索賠做出積極決定之前，您不會(huì)獲得工作許可。如果您的申請(qǐng)?jiān)谶@段時(shí)間內(nèi)被否決，并且您正在對(duì)該決定提出上訴，那么您將不會(huì)獲得工作許可。

　　支持和住宿

　　本事務(wù)所代表您就您根據(jù) 1951 年公約申請(qǐng)庇護(hù)的事宜進(jìn)行合法代理。有關(guān)支持和住房問(wèn)題的專家建議，我可能會(huì)將您轉(zhuǎn)介給其他機(jī)構(gòu)。但是，簡(jiǎn)而言之，作為庇護(hù)申請(qǐng)人，您可能有權(quán)獲得 NASS 的幫助。要了解這方面的信息，您應(yīng)該聯(lián)系：

　　如果您想了解與您原籍國(guó)的個(gè)人打交道的社區(qū)團(tuán)體的詳細(xì)信息，這些團(tuán)體也可能能夠?yàn)槟峁┲С帧⒔ㄗh或幫助，您應(yīng)該向我提及這一點(diǎn)以獲取詳細(xì)信息。

　　旅行

　　在考慮您的庇護(hù)申請(qǐng)期間，在做出對(duì)您有利的最終決定之前，您將無(wú)法離開(kāi)英國(guó)。如果您離開(kāi)英國(guó)，您的庇護(hù)申請(qǐng)將被視為已撤回。此規(guī)則不允許有任何例外，內(nèi)政部在任何情況下都不會(huì)允許旅行。

　　結(jié)論

　　以上只是一個(gè)簡(jiǎn)要的概述。如果您需要更多信息或?qū)Ρ幼o(hù)申請(qǐng)有任何疑問(wèn)，您應(yīng)該問(wèn)我。如果您打電話，我可能并不總是可以與您通話，但您應(yīng)該留言，以便我知道您打過(guò)電話。如果你想見(jiàn)我，你需要預(yù)約。如果你走進(jìn)辦公室希望見(jiàn)到我，我就不太可能有時(shí)間見(jiàn)到你。要安排約會(huì)，您應(yīng)該給我打電話，如有必要，我還會(huì)為您預(yù)約口譯員。如果您想通知我您已更改地址，最好以書(shū)面形式通知我，以確保我了解您的新地址的正確詳細(xì)信息。