介紹

　　在 1920 年代快速增長(zhǎng)后，英國(guó)的巴士行業(yè)受到 1930 年道路交通法的監(jiān)管。半個(gè)世紀(jì)以來，當(dāng)?shù)毓环?wù)供應(yīng)由公有公司主導(dǎo)。1984 年，交通部發(fā)布了公交車白皮書，認(rèn)為監(jiān)管導(dǎo)致成本過高、創(chuàng)新不足以及內(nèi)部交叉補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不公平和效率低下。它還表明，如果取消進(jìn)入限制，該行業(yè)的大部分問題將得到解決。該提議在 1985 年的運(yùn)輸法中得到實(shí)施。上海交通事故律師

因此，英國(guó)（不包括倫敦）的本地巴士服務(wù)于 1986 年 10 月解除管制。“解除管制”一詞指的是三個(gè)主要變化，包括

（1）廢除 1930 年《道路交通法》提供的質(zhì)量控制；

(2) 國(guó)家公交公司私有化和市屬公司重組；

(3) 補(bǔ)貼減少[1]。從那時(shí)起，本地巴士服務(wù)由私營(yíng)運(yùn)營(yíng)商提供，作為商業(yè)服務(wù)或由本地運(yùn)輸當(dāng)局 (LTA) 補(bǔ)貼的支持服務(wù)。倫敦巴士服務(wù)并未解除管制，它們以特許經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)運(yùn)作，私人巴士運(yùn)營(yíng)商競(jìng)標(biāo)在特定時(shí)期（通常為五年）內(nèi)運(yùn)行特定路線的合同。

本課程旨在研究對(duì)公交服務(wù)應(yīng)管制或解除管制范圍的經(jīng)濟(jì)影響。本地巴士服務(wù)由私營(yíng)運(yùn)營(yíng)商提供，既可以是商業(yè)服務(wù)，也可以是由本地交通當(dāng)局 (LTA) 補(bǔ)貼的支持服務(wù)。倫敦巴士服務(wù)并未解除管制，它們以特許經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)運(yùn)作，私人巴士運(yùn)營(yíng)商競(jìng)標(biāo)在特定時(shí)期（通常為五年）內(nèi)運(yùn)行特定路線的合同。本課程旨在研究對(duì)公交服務(wù)應(yīng)管制或解除管制范圍的經(jīng)濟(jì)影響。本地巴士服務(wù)由私人運(yùn)營(yíng)商提供，作為商業(yè)服務(wù)或由本地交通當(dāng)局 (LTA) 補(bǔ)貼的支持服務(wù)。倫敦巴士服務(wù)并未解除管制，它們以特許經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)運(yùn)作，私人巴士運(yùn)營(yíng)商競(jìng)標(biāo)在特定時(shí)期（通常為五年）內(nèi)運(yùn)行特定路線的合同。本課程旨在研究對(duì)公交服務(wù)應(yīng)管制或解除管制范圍的經(jīng)濟(jì)影響。

　　為了達(dá)到上述目標(biāo)，我將我的論文分為四個(gè)部分。第 1 節(jié)和第 2 節(jié)將分別涉及英國(guó)的巴士服務(wù)行業(yè)和當(dāng)前的監(jiān)管框架。此后，第 3 部分將分析管制和解除管制的服務(wù)對(duì)當(dāng)?shù)匕褪渴袌?chǎng)的影響。最后，第 4 節(jié)將就應(yīng)該管制或取消管制當(dāng)?shù)毓贿\(yùn)輸?shù)某潭茸龀鼋Y(jié)論。

　　1. 英國(guó)的巴士服務(wù)業(yè)

　　1.1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　放松管制后，小型巴士運(yùn)營(yíng)商之間出現(xiàn)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并且出現(xiàn)了合并趨勢(shì)，導(dǎo)致創(chuàng)建了幾個(gè)在不同地區(qū)設(shè)有子公司的大型運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。

　　公交車業(yè)已成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，最近的商業(yè)收入約為 24 億英鎊，公共補(bǔ)貼收入相當(dāng)于 12 億英鎊。在 2007/08 年，英國(guó)（不包括倫敦）有近 31 億次本地巴士行程[2]。

　　據(jù)估計(jì)，英國(guó)的本地巴士服務(wù)涉及約 500 家運(yùn)營(yíng)商，包括支持性和商業(yè)性的。在這些運(yùn)營(yíng)商中，有九個(gè)主要的公交運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，其中包括 First Group plc、Stagecoach Group plc、Arriva plc 和 The Go-Ahead Group plc 四個(gè)大型全國(guó)公交運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。其他五家運(yùn)營(yíng)商被視為區(qū)域集團(tuán)，因?yàn)樗鼈冎饕谝粌蓚€(gè)核心地理區(qū)域運(yùn)營(yíng)。這些是National Express Group plc；TransDev plc; Kinch Group Ltd、Veolia Transport 和 East Yorkshire Motor Services Ltd. 可以說，英國(guó)的行業(yè)代表了一個(gè)由大量小型運(yùn)營(yíng)商、超大型運(yùn)營(yíng)商（1,000 輛巴士或更多）組成的濃縮結(jié)構(gòu)，而在中間。

　　1.2. 提供服務(wù)的類型

　　英國(guó)不包括倫敦的公交網(wǎng)絡(luò)提供兩種類型的服務(wù)。這些是商業(yè)服務(wù)和支持服務(wù)。

　　1.2.1. 商業(yè)服務(wù)

　　商業(yè)服務(wù)由巴士營(yíng)運(yùn)商經(jīng)營(yíng)，無(wú)需任何特定的公共補(bǔ)貼。公交運(yùn)營(yíng)商只需要滿足授予公共服務(wù)車輛 (PSV) 許可證的條件即可開始運(yùn)營(yíng)商業(yè)服務(wù)。在路線登記通知期結(jié)束后，公交運(yùn)營(yíng)商有權(quán)運(yùn)行或取消任何服務(wù)。

　　1.2.2. 支持的服務(wù)（受監(jiān)管的服務(wù)）

　　一些無(wú)法用于商業(yè)目的且被認(rèn)為是社會(huì)必需的巴士路線 這些服務(wù)是支持或招標(biāo)服務(wù)。它們由私人運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)并由 LTA 補(bǔ)貼，但也有一些市政運(yùn)營(yíng)商和非營(yíng)利運(yùn)營(yíng)商。

　　政府為本地巴士服務(wù)提供三種主要形式的資助：對(duì)某些具有社會(huì)必要性但在商業(yè)上不可行的巴士路線的公共交通支持（通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)授予，除非屬于最低限額）、優(yōu)惠車費(fèi)報(bào)銷（適用于所有巴士運(yùn)營(yíng)商）和公交服務(wù)運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)助金 (BSOG)（適用于所有公交運(yùn)營(yíng)商）。

　　在本課程的工作范圍內(nèi)，我將主要關(guān)注通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)授予的支持服務(wù)，因?yàn)樵谖铱磥恚瑢⒚鞔_審查當(dāng)?shù)毓贿\(yùn)輸應(yīng)在多大程度上受到管制或解除管制。更具體地說，我在此之后提供了在大曼徹斯特提供支持服務(wù)的程序。這說明了一種機(jī)制，其中支持服務(wù)由私人運(yùn)營(yíng)商提供并由 LTA 補(bǔ)貼

　　在大曼徹斯特，大曼徹斯特綜合交通管理局 (GMITA) 代表整個(gè)大曼徹斯特地區(qū)為該市地區(qū)提供當(dāng)?shù)毓步煌ㄏ到y(tǒng)。此外，它與提供本地巴士電車服務(wù)的私營(yíng)公司合作，并負(fù)責(zé)投資公共資金以補(bǔ)貼本地巴士服務(wù)。在 GMITA 下，有一個(gè)名為大曼徹斯特客運(yùn)執(zhí)行局的組織，負(fù)責(zé)執(zhí)行管理局的政策和決定。它在本地巴士服務(wù)方面承擔(dān)非常廣泛的職責(zé)，從經(jīng)營(yíng)巴士站到采購(gòu)補(bǔ)貼巴士服務(wù)。GMITA 資金的最大部分來自居民向其地方議會(huì)征收的議會(huì)稅。在 2009/10 年度，這項(xiàng)稅費(fèi)相當(dāng)于 64 英鎊。

　　如果運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為某條路線在經(jīng)濟(jì)上不可行，但社區(qū)需要使用公共交通，GMPTE 通過補(bǔ)貼商業(yè)運(yùn)營(yíng)商或支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交通組織在這條路線上運(yùn)營(yíng)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。運(yùn)營(yíng)該路線的合同進(jìn)行招標(biāo)，公交運(yùn)營(yíng)商為合同投標(biāo)。這些投標(biāo)將指定運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)服務(wù)所需的補(bǔ)貼金額。中標(biāo)的運(yùn)營(yíng)商必須按照合同規(guī)定的條件運(yùn)行服務(wù)。松江區(qū)律師排名