酒駕是我們生活中最為常見的違法行為之一，并且醉駕行為已經(jīng)入刑，那么，法律法規(guī)對于危險駕駛行為究竟該進行行政處罰還是刑事處罰呢？行政法規(guī)和刑法規(guī)定有那些區(qū)別呢？請看青浦刑事律師為大家整理的內(nèi)容。

　　風(fēng)險駕駛罪屬于行政犯，是違反《路途交通安全法》，且被《刑法》規(guī)定為犯法的行動。實踐中，每每需求處理危險駕駛罪刑罰與行政處罰之間的關(guān)系。

　　一是行為人實行的醉酒駕駛機動車行動或許追趕競駛行動同時觸犯了《路途交通安全法》多項規(guī)定的，應(yīng)如何處置。比方，行動人在道路上醉酒駕駛機動車，且擁有嚴(yán)重超速駕駛、無證駕駛情節(jié)的，醉駕行動自身已構(gòu)成風(fēng)險駕駛罪，嚴(yán)重超速駕駛、無證駕駛的行動既是《看法》第二條第（五）項規(guī)定的從重懲罰情節(jié)，又是違反《路途交通安全法》第九十九條第（一）項、第（四）項的行動，依法由公安構(gòu)造交通治理部分處以二百元以上二千元如下罰款，超速駕駛的，能夠并處撤銷機動車駕駛證；無證駕駛的，能夠并處十五日如下拘留。是以，關(guān)于案件移送審查構(gòu)造起訴前，公安構(gòu)造交通治理部門已經(jīng)對行為人超速駕駛、無證駕駛行為處以罰款，或?qū)o證駕駛行為已經(jīng)處以十五日拘留的，法院在量刑時應(yīng)否考慮被告人已受到的行政處罰？又如，行為人在道路上追逐競駛，也具有上述嚴(yán)重超速駕駛、無證駕駛情節(jié)，受到行政處罰的，法院在量刑時又該如何考慮？

　　我們覺得，依據(jù)《行政處罰法》第二十八條規(guī)定，“違法行動構(gòu)成犯法，人民法院判處拘役或許有期徒刑時，行政構(gòu)造曾經(jīng)賦予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)該依法折抵相應(yīng)刑期。違法行動構(gòu)成犯法，人民法院判處罰金時，行政構(gòu)造曾經(jīng)賦予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)該折抵相應(yīng)罰金?！钡鄣值臈l件是遭到行政懲罰的行動與應(yīng)受刑事追查的行動屬于“統(tǒng)一行動”。最高人民法院1957年9月30日作出的《對于行政拘留日期應(yīng)否折抵刑期等問題的批復(fù)》（[1957]法研字第20358號）指出：“假如被告人被判處科罰的犯法行動和曩昔受行政拘留懲罰的行動系統(tǒng)一行動，其被拘留的日期，應(yīng)予折抵刑期；假如被判處科罰的是另外一犯法行動，則其被拘留的日期當(dāng)然不該折抵刑期?！边@一批復(fù)雖被2012年9月29日實行的《最高國民法院對于廢除1979年末曩昔宣布的部份法律說明和法律說明性子文件（第八批）的抉擇》予以廢除，但該批復(fù)肉體被其余現(xiàn)行無效的指導(dǎo)性文件予以確定。最高人民法院研究室1988年2月23日作出的《對于行政拘留日期折抵刑期問題的德律風(fēng)回覆》對該批復(fù)作了進一步說明，指出：“我院1957年法研字第20358號批復(fù)規(guī)定：‘假如被告人被判處科罰的犯法行動和曩昔受行政拘留懲罰的行動系統(tǒng)一行動，其被拘留的日期，應(yīng)予折抵刑期。’這里所說的‘統(tǒng)一行動’，既可所以訊斷認(rèn)定統(tǒng)一性子的全數(shù)犯法行動，也可所以統(tǒng)一性子的部分犯罪行為。只要是以前受行政拘留處分的行為，后又作為犯罪事實的全部或者一部分加以認(rèn)定，其行政拘留的日期即應(yīng)予折抵刑期?！?002年11月7日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》關(guān)于罰金的規(guī)定中，亦體現(xiàn)了上述批復(fù)、答復(fù)的精神。該解釋第二條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人因同一偷稅犯罪行為受到行政處罰，又被移送起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。依法定罪并判處罰金的，行政罰款折抵罰金?！?013年施行的《刑事訴訟法解釋》第四百三十九條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)對被告人就同一事實已經(jīng)處以罰款的，人民法院判處罰金時應(yīng)當(dāng)折抵，扣除行政處罰已執(zhí)行的部分?！本C上，受到行政處罰的行為與應(yīng)受刑事追究的行為屬于同一行為的，行政處罰應(yīng)當(dāng)折抵刑罰；如果不屬于同一行為，行政處罰不能折抵刑罰，但在確定刑罰時，可酌情考慮被告人已受到行政處罰的情況，決定是否從重處罰以及從重處罰的幅度。

　　在上述羅列的兩種風(fēng)險駕駛情況中，行為人追趕競駛行動自身不構(gòu)成犯法，還需判別該行動是不是情節(jié)卑劣，超速駕駛、無證駕駛恰是“情節(jié)卑劣”的表現(xiàn)，屬于與追趕競駛行動統(tǒng)一性子的部分犯法行動，故對超速駕駛、無證駕駛的行政懲罰應(yīng)該折抵科罰。但行為人醉酒駕駛的行動自身已構(gòu)成犯法，超速駕駛、無證駕駛是犯法情節(jié)，仍是與醉駕行動統(tǒng)一性子的行動，實踐中存在看法不同。有看法覺得，醉駕型風(fēng)險駕駛與追趕競駛型風(fēng)險駕駛分歧，行動人在道路上醉酒駕駛機動車的行為相對獨立，無證駕駛等違反《道路交通安全法》的其他違法行為對追逐競駛而言是“情節(jié)惡劣”的定罪事實，但對醉駕行為只是伴隨情節(jié)，有無這些情節(jié)，醉駕行為本身都構(gòu)成危險駕駛罪。故在醉駕案件中，對無證駕駛等情節(jié)應(yīng)作單獨評價，要么作為行政違法行為予以行政處罰，要么作為危險駕駛罪從重處罰情節(jié)予以刑事追究。如果案件移送起訴前，公安機關(guān)交通管理部門已對被告人的無證駕駛等違法行為作出行政處罰的，法院在量刑時不能再考慮這一情節(jié)從重處罰，否則便違反了“一事不二罰”的原則。

　　我們覺得，超速駕駛、無證駕駛等行動與醉駕行動均以駕駛行動為根底，系“統(tǒng)一行動”。首要思量是：其一，行動人在道路上醉酒駕駛機動車的行動與其他違反《路途交通安全法》的行政違法行動均基于同一個駕駛行動的，在客觀上屬于“統(tǒng)一行動”，是醉駕犯法究竟的一部分?！堵吠窘煌ò踩ā芬?guī)定了多種行政違法行動，有的行動因此駕駛為根底，如無證駕駛、超員超速超載駕駛、駕駛拼裝的機動車或許已達到報廢規(guī)范的機動車、服用過度管束的肉體藥品或許麻醉藥品后駕駛等等，脫離駕駛行動，就不存在違反《路途交通安全法》之說。有的行動則相對于自力，與是不是實行駕駛行動有關(guān)，如：捏造、變造靈活車號牌，有意損毀、挪移、涂改交通辦法，發(fā)售已達到報廢規(guī)范的機動車等等。關(guān)于依附于駕駛行動的行政違法行動，行動人在實行這些行動的同時也在實行醉駕行動，故行政違法行動在物理狀況上與醉駕犯法行動是“一個行動”，不宜區(qū)分為兩種性質(zhì)的行動分手作出法令評價。其二，在法律評價上，其他違反《道路交通安全法》的行為加大了醉駕行為的危險性，不宜單獨評價為行政違法行為，而應(yīng)當(dāng)作為危險駕駛罪的從重處罰情節(jié)一并進行刑事責(zé)任上的評價。行為人因這些行為被先行行政拘留、罰款的，可以折抵其犯危險駕駛罪被判處的拘役刑期和罰金?！兑庖姟返诙l規(guī)定的從重處罰情節(jié)中，就包括“有嚴(yán)重超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機動車，使用偽造或者變造的機動車牌證等嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為”。嚴(yán)格執(zhí)行《意見》，就應(yīng)當(dāng)將這些違反《道路交通安全法》的行為作為從重處罰情節(jié)一并考慮，同時，根據(jù)“一事不二罰”的原則，對其已受的行政處罰作相應(yīng)折抵。

　　對于行政拘留折抵拘役的體式格局，《治安治理處罰法》第九十二條規(guī)定，對決定賦予行政拘留懲罰的人，在懲罰前曾經(jīng)采用逼迫步伐限定人身自在的時候，應(yīng)當(dāng)折抵，限制人身自由一日，折抵行政拘留一日，故行政拘留一日可折抵拘役一日。關(guān)于罰款折抵罰金的方式，根據(jù)上述司法解釋，判處的罰金應(yīng)當(dāng)扣除罰款中已執(zhí)行的部分。

　　二是關(guān)于風(fēng)險駕駛犯法情節(jié)細(xì)微，按照《刑事訴訟法》第一百七十三條第二款作出不告狀抉擇，或許風(fēng)險駕駛犯法情節(jié)顯著細(xì)微，按照《刑法》第十三條的規(guī)定不認(rèn)為是犯法的，是否追查行為人的行政義務(wù)。依據(jù)國務(wù)院制定并于2001年7月4日施行的《行政法律構(gòu)造移送涉嫌犯法案件的規(guī)定》第十三條，公安構(gòu)造對發(fā)明的違法行動，經(jīng)審查，沒有犯法究竟，或許備案偵查后覺得犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送同級行政執(zhí)法機關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。根據(jù)該規(guī)定精神，對于檢察院決定不起訴、法院決定不作為犯罪處理的危險駕駛案件，如果行為人的行為違反《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，公安機關(guān)交通管理部門可以依法作出處理。

　　需要注意的問題是，關(guān)于醉酒駕駛機動車的行為人，應(yīng)如何追究其行政義務(wù)。一種看法覺得，《路途交通安全法》第九十一條第二款規(guī)定：“醉酒駕駛機動車的，由公安構(gòu)造交通治理部分束縛至酒醒，撤銷機動車駕駛證，依法追查刑事義務(wù)；五年內(nèi)不得重新獲得機動車駕駛證?！痹撘?guī)定意味著醉酒駕駛機動車的行動同等人罪，沒有給不作為犯法處置落伍行政懲罰預(yù)留空間。故只能對行為人處以撤銷機動車駕駛證的行政懲罰，而不克不及處以罰款、行政拘留等懲罰。另一種看法覺得，能夠合用《路途交通安全法》第九十一條對于飲酒后駕駛機動車的規(guī)定，處以罰款或許行政拘留。經(jīng)研討，我們偏向批準(zhǔn)第二種看法。首要思量是：其一，盡管相干國度標(biāo)準(zhǔn)將駕駛職員血液酒精含量大于或即是20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的行動規(guī)定為“飲酒后駕車”，但行為人血液酒精含量達到“醉酒后駕車”規(guī)范的，天然也達到“飲酒后駕車”的規(guī)范，對醉酒駕駛者能夠按照飲酒后駕駛的規(guī)定進行處罰，從法律的適用條件看并無不妥。其二，醉酒后駕駛的危害性要大于飲酒后駕駛，根據(jù)舉輕以明重的一般法律原則，對飲酒后駕駛機動車的行為可以罰款、拘留，對醉酒后駕駛機動車的行為自然也可予以罰款、拘留。其三，對醉駕者不起訴或者不作為犯罪處理的，行為人既未承擔(dān)刑事責(zé)任，也未留下犯罪記錄，若對其不能處以罰款、拘留的行政處罰，將會導(dǎo)致其與飲酒后駕駛者的處罰失衡。

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